(资料图)

答：通过公开透明的市场交易平台，以公平合理的方式确定土地使用者，既是充分实现国有土地市场价值的需要，也是维护土地市场交易秩序、保护土地使用者合法权益的需要。新修订的《土地管理法实施条例》从规范土地交易一级市场的角度，增加了这方面的内容。一是要求在公开的交易平台进行交易；二是要求采用公开方式进行交易，在公开交易方式规定中最大的亮点就是在原有招标、拍卖方式基础上增加了“挂牌”这一方式。挂牌出让方式是在土地管理实践中探索出的市场化配置建设用地使用权的出让方式，2002年原国土资源部发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》明确了挂牌出让国有土地使用权的内涵和程序。实践中，挂牌方式成为国有建设用地使用权出让的主要方式，本次《土地管理法实施条例》修订首次从行政法规层面确立了挂牌出让方式的法律地位，解决了实践中长期以来“挂牌”作为重要土地资源市场化配置手段的法律缺位，也为进一步规范完善“挂牌”程序提供了依据。其中第18条明确规定，国有土地使用权出让、国有土地租赁等应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系；除依法可以采取协议出让方式外，应当采取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式确定土地使用者。第41条规定，土地所有权人应当依据集体经营性建设用地出让、出租等方案，以招标、拍卖、挂牌或者协议等方式确定土地使用者。

标签：