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2021年1月起，我国禁止以任何方式进口固体废物，同时禁止境外的固体废物入境倾倒、堆放或处置。然而，仍不断有洋垃圾前赴后继、铤而走险，试图“卖”给或“送”给中国。今年前5个月，上海海关共清理退运洋垃圾57票、近900吨。

洋垃圾一旦进境，其退运处置涉及多个环节，包括现场查发、取样送检、固废鉴定、结果告知、移交缉私、责令退运等，涉及生态环境、绿化和市容管理、打私办等管理部门。在守住“绿水青山”这一不折不扣的任务面前，上海海关与多部门建立会商机制，并联合上港集团、马士基等港航单位，按照“应鉴快鉴、应联快联、应移快移、应退快退”原则，同时对积极配合退运企业给予费用减免等鼓励措施，确保在最短时间内发现一批、处置一批。

当下，不少进境洋垃圾往往无人认领，可能是收货人感到风险较大而不敢报关、选择弃货，也可能是境外不法商人特地伪造了境内收货人，旨在将洋垃圾运出。为此，上海海关逐一约谈洋垃圾所涉船公司，鼓励船公司积极联络境外货主，打通退运路，并建立固废清退处置联络群，为固废退运提供全天候响应和一切可支持手段。上海外港就曾集中处置88票总重4902吨滞港“无主”洋垃圾“回家”。

寻求法律层面突破，是阻击洋垃圾的另一种打法。过去，走私进口固废被查获后，涉案货主是否退运固废并不会影响最终判决。上海海关探索将“积极完成退运”作为酌定减轻或从轻处罚的情节，并与法院多次沟通商议。在2021年9月一起走私固废案的开庭审理中，法官并未直接宣判，而是告知涉案货主应在一定期限内退运固废，再决定量刑。涉案货主遂积极推动退运事宜，最终获减刑。

当然，提前掌握洋垃圾动向、化被动为主动，才是最有力手段。上海海关口岸监管处介绍，正在进行中的智慧海关建设，将自动集成多方数据和工作底账，持续为洋垃圾监管处置赋能增效。此前，经与各国海关部门交换情报，13个从英国出发拟送往上海的疑似固废集装箱，在重压之下被迫中途折返或抵沪后又离开上海。

本文作者：李晔

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